自然资源部日前召开新闻发布会称，将把有限的新增建设用地优先用于重大基础设施项目和民生发展，增加能源交通水利等重点工程土地供给，保障新质生产力等现代化产业体系建设的合理用地能加杠杆的炒股平台，同时加大与群众生活相关的城中村改造、公共服务设施等民生项目新增建设用地支持力度。
自然资源部、国家林草局近日出台《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（以下简称《通知》）。自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东表示，《通知》明确新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发，不等于不供应房地产用地，而是要重点用好存量资源“精供优供”，因城施策把握好供地节奏和时序，优先布局区位优越、配套完善的区域，促进企业拿好地、建好房。
当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段。城市建设用地既包括通过征收转用形成的新增建设用地，也包括旧城改造、低效用地再开发、收回收购闲置土地等盘活的存量建设用地。
孔维东表示，将以存量控增量。统筹存量与增量综合供地，精打细算用好每一寸土地，除能源交通水利等单独选址项目外，各地年度新增建设用地不得超过盘活存量土地的面积，防止城市无序扩张、摊大饼式发展。
据悉，2025年，自然资源部配合财政部，指导各地发行地方政府专项债券5400余亿元，主要用于收储存量闲置土地，适配高质量发展需求，更好打造“净地”“优地”。同时，充分调动多元主体积极性，支持土地用途兼容和空间复合利用，优化规划调整及用途转换规则，有力支撑补齐公共服务设施短板，打造更加符合市场和群众需求的优质空间产品。
《通知》提出，将加强规划实施监测评估，优化国土空间布局。重点对主体功能区战略实施、“三区三线”引导管控、产业发展和民生福祉改善等方面开展定期体检评估。在确保耕地和永久基本农田“数量不减、质量提高、生态改善”，生态保护红线“面积稳定、功能提升、性质不改”，城镇开发边界节约集约、集中集聚，以及符合自然灾害防治、历史文化保护等管控要求前提下，地方可对国土空间规划进行年度动态维护，正向优化规划分区、管控边界、重点项目清单等内容，更好兼顾规划刚性与弹性，让自然资源要素配置更贴合实际。
同时，发挥规划基础性作用，基于国土空间规划“一张图”探索建立健全国土空间规划许可制度。国土空间具有唯一性，将通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”，强化总体规划对相关专项规划的指导约束作用，统筹交通、能源、水利、文物保护、矿产开发等各方面空间需求，在规划编制阶段主动靠前服务、协同开展科学选址，消除空间矛盾冲突。
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